中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于做好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)有關(guān)工作的通知

銀監(jiān)辦便函〔2016〕1196號(hào)

各銀監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲(chǔ)銀行，外資銀行，金融資產(chǎn)管理公司，其他會(huì)管機(jī)構(gòu)：

　　為加強(qiáng)金融債權(quán)管理，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“債委會(huì)”）有關(guān)工作，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、債委會(huì)是由債務(wù)規(guī)模較大的困難企業(yè)三家以上債權(quán)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起成立的協(xié)商性、自律性、臨時(shí)性組織。

　　二、債委會(huì)的職責(zé)是依法維護(hù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，推動(dòng)債權(quán)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)發(fā)力、分類施策，有效保護(hù)金融債權(quán)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。債委會(huì)按照“一企一策”的方針集體研究增貸、穩(wěn)貸、減貸、重組等措施，有序開展債務(wù)重組、資產(chǎn)保全等相關(guān)工作，確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)形成合力。

　　三、債委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照“市場(chǎng)化、法治化、公平公正”的原則開展工作。債委會(huì)實(shí)施債務(wù)重組的，應(yīng)當(dāng)采取多方支持、市場(chǎng)主導(dǎo)、保持穩(wěn)定的措施，積極爭(zhēng)取企業(yè)發(fā)展的有利條件，實(shí)現(xiàn)銀企共贏。

　　四、債委會(huì)可以由債權(quán)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自行發(fā)起成立。債委會(huì)要明確主席單位和副主席單位，啟動(dòng)相關(guān)工作。

　　五、債務(wù)企業(yè)的所有債權(quán)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)參加債委會(huì)；非銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人，也可以加入債委會(huì)。

　　六、債委會(huì)主席單位原則上由債權(quán)金額較大且有協(xié)調(diào)能力和意愿的一至兩家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任，副主席單位可以由代表債權(quán)金額較大的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和代表債權(quán)金額較小的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同組成。其他債權(quán)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求出席相關(guān)會(huì)議。債委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工作組，負(fù)責(zé)日常工作。

　　七、債委會(huì)原則上由企業(yè)所在地的債權(quán)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)組建。涉及中央企業(yè)以及重大復(fù)雜的企業(yè)集團(tuán)，可以在總行層面組建債委會(huì)。

　　八、債委會(huì)成員應(yīng)當(dāng)簽署《債權(quán)人協(xié)議》?！秱鶛?quán)人協(xié)議》是債委會(huì)有約束力的法律文件，協(xié)議內(nèi)容包括但不限于以下事項(xiàng)：債委會(huì)組織架構(gòu)、議事規(guī)則、權(quán)利義務(wù)及共同約定、相關(guān)費(fèi)用等。

　　九、債委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定議事規(guī)則，所有債權(quán)金融機(jī)構(gòu)按照議事規(guī)則開展活動(dòng)。重大事項(xiàng)、主要議題由主席單位及副主席單位召開會(huì)議共同協(xié)商，達(dá)成共識(shí)后，形成會(huì)議紀(jì)要。

　　債委會(huì)重大事項(xiàng)的確定，原則上應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：一是經(jīng)占金融債權(quán)總金額的三分之二以上比例債委會(huì)成員同意；二是經(jīng)全體債委會(huì)成員過半數(shù)同意。

　　十、債委會(huì)對(duì)企業(yè)實(shí)施金融債務(wù)重組的，企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)具備以下條件：企業(yè)發(fā)展符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融支持政策；企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)有市場(chǎng)、發(fā)展有前景，具有一定的重組價(jià)值；企業(yè)和債權(quán)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有金融債務(wù)重組意愿。

　　十一、債委會(huì)實(shí)施金融債務(wù)重組的，可以采取協(xié)議重組和協(xié)議并司法重組的方式。

　　十二、債委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商談判，研究討論金融債務(wù)重組及債委會(huì)其他工作。

　　實(shí)施金融債務(wù)重組的，重組雙方圍繞重組方式、重組安排及方案內(nèi)容，開展協(xié)商和談判。主席單位、副主席單位與企業(yè)共同研究，形成金融債務(wù)重組初步方案后，由主席單位提交債委會(huì)全體成員大會(huì)討論，按照議事規(guī)則進(jìn)行表決。表決通過后，發(fā)送各債權(quán)金融機(jī)構(gòu)和債務(wù)企業(yè)執(zhí)行。

　　十三、為保證企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，企業(yè)提出的新資金需求有充分理由的，債委會(huì)可以通過組建銀團(tuán)貸款、建立聯(lián)合授信機(jī)制或封閉式融資等方式予以支持。

　　各債權(quán)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一致行動(dòng)，切實(shí)做到穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不得隨意停貸、抽貸；可通過必要的、風(fēng)險(xiǎn)可控的收回再貸、展期續(xù)貸等方式，最大限度地幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)解困。

　　十四、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立債委會(huì)相關(guān)工作的授權(quán)溝通機(jī)制，將債委會(huì)工作納入內(nèi)部管理體系，建立授權(quán)溝通機(jī)制，適當(dāng)下放權(quán)限，確保債委會(huì)工作高效、有序開展。

　　十五、債委會(huì)成立后，主席單位應(yīng)當(dāng)以債委會(huì)的名義將債委會(huì)成立情況、重要事項(xiàng)等及時(shí)向銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　十六、銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)債權(quán)人委員會(huì)和金融債務(wù)重組等工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；支持銀行業(yè)協(xié)會(huì)在債務(wù)重組等工作中發(fā)揮積極作用；鼓勵(lì)金融資產(chǎn)管理公司、地方資產(chǎn)管理公司積極參與債務(wù)重組等相關(guān)工作。

　　執(zhí)行中有疑問的，請(qǐng)及時(shí)與銀監(jiān)會(huì)法規(guī)部聯(lián)系。

　　（請(qǐng)銀監(jiān)局將通知轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)銀監(jiān)分局和法人金融機(jī)構(gòu)）

　　2016年7月6日